國務院發(fā)文化解有色金屬工業(yè)產能過剩

    國務院辦公廳日前印發(fā)《關于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見》（以下簡稱《意見》），就今后一段時期化解有色金屬工業(yè)長期積累的結構性產能過剩，解決市場供求失衡等深層次矛盾，推動有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出具體部署。

    《意見》提出，要優(yōu)化有色金屬工業(yè)產業(yè)結構，重點品種供需實現(xiàn)基本平衡，電解鋁產能利用率保持在80%以上，銅、鋁等品種礦產資源保障能力明顯增強，稀有金屬資源開發(fā)利用水平進一步提升，再生有色金屬使用比重穩(wěn)步提高，重點工藝技術裝備取得突破，航空、汽車、建筑、電子、包裝等領域有色金屬材料消費量進一步增加，重大國際產能合作項目取得實質性進展，有色金屬工業(yè)發(fā)展質量和效益明顯提升。

    《意見》要求，一是嚴控新增產能。堅決落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》等有關規(guī)定，確有必要的電解鋁新（改、擴）建項目，要嚴格落實產能等量或減量置換方案，并在網(wǎng)上公示。利用社會監(jiān)督等手段，加大督促檢查工作力度，嚴厲查處違規(guī)新建電解鋁項目。按有關規(guī)定對違規(guī)新增產能的有關方面和人員嚴肅問責。二是加快退出過剩產能。依法依規(guī)退出和處置過剩產能。完善主要污染物在線監(jiān)控體系，對不符合法律法規(guī)、產業(yè)政策和相關標準的企業(yè)，要立即限期整改；未達到整改要求的，要依法依規(guī)關停退出。引導不具備競爭力的產能轉移退出。鼓勵有條件的企業(yè)適時調整發(fā)展戰(zhàn)略，主動壓減存量產能，實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的等量或減量兼并重組，退出部分低效產能。三是加強技術創(chuàng)新。推動智能制造。在重點領域開展數(shù)字化礦山、智能制造示范工廠試點，提升企業(yè)研發(fā)、生產和服務的智能化水平，提高產品性能穩(wěn)定性和質量一致性。發(fā)展精深加工。著力發(fā)展乘用車鋁合金板、航空用鋁合金板等關鍵基礎材料，支持高鋁粉煤灰綜合利用技術研發(fā)及產業(yè)化。提高再生有色金屬回收利用技術和裝備水平，鼓勵企業(yè)提高再生有色金屬的使用比例。四是擴大市場應用。加強上下游合作，建立行業(yè)協(xié)會牽頭，上下游企業(yè)參加、有關方面參與的協(xié)商合作機制，解決制約產品應用的工藝技術、產品質量、工程建設標準等瓶頸問題，拓展消費領域和空間。完善相關產品標準。健全有色金屬產品標準體系，強化有色金屬行業(yè)質量控制。五是健全儲備體系。完善政府儲備與商業(yè)儲備相結合的有色金屬儲備機制，適當增加部分有色金屬儲備。探索開展有色金屬企業(yè)商業(yè)儲備試點，鼓勵金融機構研究支持有色金屬商業(yè)收儲。六是積極推進國際合作。積極落實“一帶一路”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我國有色金屬先進技術和裝備優(yōu)勢，帶動先進裝備、產品、技術、標準、服務的全產業(yè)鏈輸出，提高國際化經營能力。

    《意見》明確，將從完善用電政策、完善土地政策、加大財稅支持、加強金融扶持、做好職工安置工作、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等方面給予政策保障。

    《意見》強調，各省級人民政府要結合本地實際，抓緊制定具體方案，明確目標任務以及時間表、路線圖，切實抓好各項政策的落實，確保取得實效。國務院有關部門要盡快出臺相關政策措施，積極指導地方推動工作，確保政策落實到位。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門開展督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時報告國務院。