有色金屬出口退稅率下調(diào)方案仍在博弈之中

    據(jù)*初方案，大部分產(chǎn)品退稅率降到5％、8％，少數(shù)降低到11％，將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大影響。
    金屬半成品出口退稅率下調(diào)方案可能於今年9月到10月間出臺(tái)。
    這一消息是7月10日出版的*新一期《財(cái)經(jīng)》雜志披露的。該報(bào)導(dǎo)稱，由於來自行業(yè)內(nèi)的強(qiáng)大阻力，這一本來可能在7月1日實(shí)行的調(diào)整方案并未如期兌現(xiàn)。但調(diào)整方案只是推遲出臺(tái)，并未擱置；可能的出臺(tái)時(shí)間，則已延至今年9月到10月。目前，相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)仍在"積極行動(dòng)"，試圖影響*後的方案決策。
    中國有色金屬協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，此次出口退稅政策的調(diào)整是"一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整"，涵蓋了有色金屬、黑色金屬、機(jī)械等多各行業(yè)，有色金屬行業(yè)將是一個(gè)重要方面。"銅、鋁、鎂等大部分半成品的出口退稅率全面下降。新政策并不是針對(duì)某一類產(chǎn)品，而是對(duì)於’兩高一資’產(chǎn)品（高能耗、高污染和低附加值產(chǎn)品及資源性產(chǎn)品）的全線調(diào)整，以達(dá)到限制這些產(chǎn)品出口的目的。"
  　近年來，中國已陸續(xù)調(diào)整了一系列產(chǎn)品出口退稅政策。經(jīng)過數(shù)輪"整頓"之後，部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口增長之勢銳減，但新的問題又冒出來。
    鋼鐵行業(yè)一位業(yè)內(nèi)資深分析師稱，為規(guī)避國家的出口退稅政策調(diào)整，很多企業(yè)選擇將被調(diào)控產(chǎn)品稍做加工之後再行出口，即所謂出口的"主力軍"，已逐漸由資源性產(chǎn)品轉(zhuǎn)向初級(jí)加工產(chǎn)品、半成品。這一變化，正是新一輪出口退稅政策調(diào)整的主要?jiǎng)右颉Ｘ?cái)政部稅政司一位官員說，醞釀之中的出口退稅政策與之前的一系列調(diào)整政策一脈相承，主要的考慮就是限制高能耗。
    一位接近前述調(diào)整方案起草工作的業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，"在上報(bào)的出口退稅率方案之中，主要按照海關(guān)的稅號(hào)進(jìn)行分類。高污染、高能耗、資源型的半成品的退稅率都有不同程度下降。據(jù)*初的方案，大部分產(chǎn)品的退稅率降到5％、8％，少數(shù)降低到11％。"根據(jù)原定計(jì)劃，這一方案將在2007年年初實(shí)施。
    如果照此辦理，此次出口退稅的調(diào)整將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大影響，因此在行業(yè)中引起了不小的震動(dòng)。國泰君安有色金屬分析師周明認(rèn)為，這次出口退稅政策實(shí)施，將對(duì)有色金屬行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定影響，尤其是出口數(shù)量較大的大型企業(yè)受影響*大。
  　一位民營電解鋁企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，調(diào)整出口退稅率不僅影響以出口為主的企業(yè)，對(duì)國內(nèi)市場的價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生影響。"如果出口收到抑制，產(chǎn)品集中在國內(nèi)銷售，有可能進(jìn)一步打壓鋁產(chǎn)品的價(jià)格，從而對(duì)行業(yè)造成一定影響。"
  　在這種情況下，新方案遭到了來自主要生產(chǎn)商的強(qiáng)烈反對(duì)，相關(guān)企業(yè)亦紛紛對(duì)新政策開始了集中"游說"。中國有色金屬協(xié)會(huì)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，對(duì)於銅制品出口退稅方案反應(yīng)強(qiáng)烈的，主要是國內(nèi)管材企業(yè)，因?yàn)殂~管制造業(yè)的銷售對(duì)象是海外市場，且在國際市場上具有一定的競爭優(yōu)勢；而"國內(nèi)已經(jīng)過剩，為了生存，他們也會(huì)繼續(xù)出口的。"
    瑞士嘉能可公司一位資深人士指出，企業(yè)出口的沖動(dòng)仍然存在，他們可以通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將出口產(chǎn)品繼續(xù)轉(zhuǎn)移成下游制品進(jìn)行出口。事實(shí)上，在中國嚴(yán)格限制原鋁出口之後，生產(chǎn)商已從原鋁出口轉(zhuǎn)向高附加值的半成品，如平軋、壓鑄、沖壓等產(chǎn)品的出口，*終導(dǎo)致鋁半成品出口大幅增加。據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，今年前五個(gè)月，鋁半成品的出口量達(dá)到40萬噸，同比增幅高達(dá)57％。